海风县公安局局长朱清力排众议，实施了打黑除恶的“利剑行动”计划。由于触动到幕后保护伞的利益，遭到疯狂报复，他身负重伤住进了医院。政委杨光临危受命，随即成立专案组，紧紧围绕漏网之鱼——屠龙，拉开了一场声势浩大的围城抓捕行动。屠龙因此东躲西藏，搅浑了池水，迫使众多鱼儿逐步浮出水面。幕后保护伞几次搭救屠龙没能成功，立即派人暗杀所有知情人。杨光面对的不仅是扑朔迷离的案情，还有内鬼的屡屡泄密，但他依然相信，黎明的曙光就在眼前……